У П У Т С Т В О |
[Објавио: Општина Кучево, веб-администратор (Д), 31.07.2019. године] |
Република Србија
Општинска управа Кучево
Одељење за буџет и финансије
Број.IV-03-401-15/2019
Датум 31.07.2019. године
К у ч е в о
У П У Т С Т В О
ЗА ПРИПРЕМУ БУЏЕТА ОПШТИНЕ КУЧЕВО
ЗА 2020. ГОДИНУ
Кучево, јул 2019. године
На основу члана 31. и члана 40. Закона о буџетском систему („Службени гласник РС“ број 54/2009, 73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012, 62/2013, 63/2013- испр, 108/2013, 142/2014, 103/2015,99/16,113/2017), и Фискалне стратегије за 2019. годину са пројекцијама за 2020. и 2021. годину, Одељење за буџет и финансије Општинске управе Кучево доноси:
УПУТСТВО
ЗА ПРИПРЕМУ БУЏЕТА ОПШТИНЕ КУЧЕВО ЗА 2020. ГОДИНУ И ПРОЈЕКЦИЈА ЗА 2021. И 2022. ГОДИНУ
I ПРАВНИ ОСНОВ
Поступак припреме и доношења буџета локалне власти уређен је Законом о буџетском систему. Рокови за доношење Фискалне стратегије и достављање Упутства за припрему одлуке о буџету локалне власти, уређени су чланом 31. Закона о буџетском систему, односно буџетским календаром.
На основу члана 31. Закона, министар финансија доставља Упутство за припрему Oдлуке о буџету локалне власти и Фискалну стратегију до 5. јула. У складу са чланом 40. и 41. Закона о буџетском систему, локални орган управе надлежан за финансије издаје Упутство за припрему буџета општине и доставља га буџетским корисницима до 1. августа.
Чланом 41. Закона о буџетском систему дефинисано је да су корисници средстава буџета локалне власти обавезни да припреме предлог финансијског плана на основу смерница које се односе на буџет локалне власти.
У складу са чланом 112. Закона, све локалне самоуправе и корисници буџетских средстава су у обавези да своје финансијске планове планирају у складу са програмском методологијом. Упутство за припрему програмског буџета је доступно на сајту Министарства финансија www.mfin.gov.rs.
Упутство које вам достављамо, садржи основне економске претпоставке, смернице и параметре на основу којих израђујете Предлог финансијског плана за 2020. годину и наредне две фискалне године. У погледу садржине предлога финансијског плана корисника средстава буџета сходно се примењују одредбе члана 37. Закона o буџетском систему.
Упутство за припрему буџета општине Кучево за 2020. годину садржи:
1. основне економске претпоставке и смернице за припрему нацрта буџета општине
2. опис планиране политике локалне власти
3. процене прихода и примања и расхода и издатака буџета општине за буџетску и наредне две године
4. обим средстава који може да садржи предлог финансијског плана корисника
5. смернице за припрему средњорочних планова за буџетске кориснике
6. поступак и динамику припреме буџета општине
7. начин на који ће се у образложењу исказати родна анализа буџета
8. начин на који ће се исказати програмске информације.
I ОСНОВНЕ ЕКОНОМСКЕ ПРЕТПОСТАВКЕ И СМЕРНИЦЕ ЗА ПРИПРЕМУ НАЦРТА БУЏЕТА ОПШТИНЕ ЗА 2020. ГОДИНУ
Министарство финансија је доставило своје Упутство за припрему буџета локалне власти за 2020. године .Основне смернице у овом Упутству дају се у складу са тим Упутством и Фискалном стратегијом за 2019. годину са пројекцијама за 2020. и 2021. годину.
Орјентација фискалне политике у наредном средњорочном периоду је одржање ниског дефицита, даље смањење јавног дуга али и коришћење фискалног простора у циљу подршке привредном расту.Напуштају се кризне мере из периода фискалне консолидације тј. укида се Закон о привременом уређивању основица за обрачун и исплату плата, односно зарада и других сталних примања код корисника јавних средстава (Службени гласник РС, 116/14) .
Макроекономским пројекцијама за период од 2020. до 2022. године предвиђена је кумулативна стопа реалног раста БДП од 12,5% заснована пре свега на повећању домаће тражње. Овај извор раста је детерминисан како истрајним растом инвестиција, тако и растом личне потрошње услед повећања животног стандарда становништва.
Основне макроекономске претпоставке за период 2019-2022. године су :
|
Пројекција |
|
||
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
Реални раст БДП, |
3,5 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
Инфлација, просек периода, у % |
2,2 |
1,9 |
2,4 |
2,8 |
II ОПИС ПЛАНИРАНЕ ПОЛИТИКЕ ЛОКАЛНЕ ВЛАСТИ
Пројектована макроекономска политика из Упутства Министарства финансија представља полазну основу у планирању буџета општине за 2020.г. У периоду од 2020. до 2022. године општина Кучево ће обављати изворне, поверене и пренесене надлежности у складу са Уставом и Законом о локалној самоуправи, као и другим законским и подзаконским актима којим се регулише ова област. Поред вршења законом обавезујућих активности, општина ће радити у складу са приоритетима, стратешким циљевима и програмима дефинисаним Локалном стратегијом одрживог развоја општине Кучево.
Сходно наведеном, активности у 2020. и наредне две фискалне године биће усмерене на следеће послове:
- урбанизам и просторно планирање,
- одржавање и ширење комуналних услуга (водоснабдевање, прикупљање и одношење смећа, управљање отпадним водама, јавна хигијена, уређење и одржавање зеленила, јавна расвета, саобраћајна инфраструктура и остале комуналне услуге),
- вођење економске и развојне политике,
- пољопривреда и рурални развој,
- заштита животне средине,
- обезбеђивање услова за рад локалних установа у култури,
- организација културних и спортских активности и манифестација,
- опорезивање, финансијско управљање и буџетирање,
- унапређење туристичких потенцијала